Цель демографической безопасности – стабилизация численности населения и принятие мер, которые поспособствуют демографическому росту. Основными направлениями на уровне государства выделено три: поддержка семей и детства, улучшение здоровья и, как следствие, увеличение продолжительности жизни, а также внешняя миграция, которая должна поспособствовать притоку населения на территории, привлекательные для жизни. Эту тему обсудили депутаты районного Совета депутатов.
Петр ШОСТАК, депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь:
– Вопрос демографической безопасности очень актуален не только для Буда-Кошелевского района в частности, но и всей страны в целом. Цифры режут слух, но сегодня надо работать над улучшением ситуации. В своем Послании белорусскому народу и Парламенту Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко отметил, что с 2013 года в целом по стране отмечается прирост населения, в том числе за счет миграции. Семья с тремя детьми должна стать общественным идеалом и социальной нормой нашей страны. Демографические ножницы удается сжимать, но качественнее нужно поработать над главным показателем: рождаемостью, а вместе с этим и воспитанием достойного поколения. В Беларуси в 2016-2020 годах предлагается реализовать 24 государственные программы. Об этом сообщил 30 июня министр экономики Владимир Зиновский во время заседания президиума Совета Министров, представляя проект основных положений программы социально-экономического развития Беларуси на будущую пятилетку. По словам Владимира Зиновского, перечень госпрограмм уже отработан с заинтересованными и в целом согласован. Остался один вопрос – по программе демографической безопасности, которая значительно пересекается по мероприятиям с программой здоровья народа, отметил глава Минэкономики. В этой связи предлагается сформировать одну государственную программу – «Здоровье народа и демографическая безопасность Беларуси» на 2016-2020 годы. На эту работу предложено отвести 2 месяца.
Елена АЛЕКСИНА, председатель районного Совета депутатов, о демографии района:
– В 1970 году на территории района проживали 67800 человек. В 1990 жителей района стало 50500. Причем в 1986 году, который можно было бы назвать причинным в части серьезного оттока населения из-за аварии на ЧАЭС, было 52000. То есть за 4 года уехали из района 2000 человек. В 2000 году жителей района стало 43500, в 2010 – 35500, 2015 – 30900. Если рассмотреть весь период с 1970 по настоящее время, то мы потеряли 37 000 человек – это больше, чем проживает сейчас. За последние 15 лет нас стало меньше на 12700 – это больше, чем нынешний город Буда-Кошелево. В то же время в книге «Памяць» есть сведения о том, что в 1959 году в Буда-Кошелево проживали 4500, а в 1971 жителей стало уже 9500.
Следует отметить, что статус города Буда-Кошелево получил 31 декабря 1971 год, а тогда количество жителей в нем было 9500, и до 2009 года эта цифра была стабильной. Сегодня она имеет снижение.
В демографии немаловажен и миграционный вопрос. Если проанализировать период с 2011 по 2015 год, то не совсем привлекательными территориями стали морозовичская и чеботовичская. Здесь большое число населенных пунктов, но плотность заселения низкая. Незначительный отток наблюдается в Октябрьском, Широковском и Узовском сельсоветах, а Коммунаровский – территория, где миграция со знаком «+». Эти цифры как нельзя лучше показывают, что сегодня максимум внимания необходимо уделять молодежи, ее привычкам, занятиям, организации досуга, занятости. Анализу подлежат и нормы, заложенные в коллективных договорах. И здесь совершенно не идет речь о том, чтобы расширить перечень гарантий, возможно, от некоторых следует отказаться, а вот отдельные добавить. Важно помнить, что коллективный договор должен соизмеряться со временем, финансовыми возможностями и особенностями предприятия, эффективностью планируемых к принятию мер.
Михаил БОРИСЕВИЧ, депутат райсовета по Коммунаровскому избирательному округу №22, о поддержке семьи и детства:
– В агрогородке Коммунар зарегистрировано 2797 жителей, из которых трудоспособного возраста 1662, что составляет 59%. Последние годы наблюдается увеличение численности населения, этому способствуют микроинфраструктура агрогородка, удобное расположение объектов на территории, близкое расстояние от областного центра. В Коммунаре имеется дошкольное учреждение образования, средняя школа, учреждение здравоохранения, отделения связи, банка, торговые объекты, предприятие РУП «Белоруснефть-Особино». Хорошо налажено транспортное сообщение с районным и областным центром, есть места для работы, правда, пока с помещением для полноценного досуга местного населения существует проблема.
Проводимые мероприятия по улучшению демографической ситуации имеют свои результаты. В 2011 году количество семей составляло 241, в них воспитывались 386 несовершеннолетних детей, в 2015 году в 246 семьях воспитывается 403 ребенка в возрасте до 18 лет. Изменение мышления молодых семей по снижению потребности в детях, утрата многодетности привели к тому, что семьи, проживающие непосредственно в аг. Коммунар, имеют в своем большинстве одного или двоих детей. Вместе с тем радует, что на территории Коммунаровского сельсовета наблюдается рост числа семей с тремя и более несовершеннолетними: если в 2011 году в 17 семьях воспитывался 51 ребенок, то в 2015 эти цифры составляют 23 и 79 соответственно.
Следует отметить, что пока не в полной мере идет реализация института семьи. К сожалению, бракоразводные процессы не редкость. Но в то же время импонирует, что в Коммунаре наблюдается уменьшение количества неполных семей. Если в 2011 году таковых было 66 и в них воспитывались 99 детей, то в 2015 эти цифры равны 53 и 72 соответственно. Не последнюю роль играет совместная работа всех заинтересованных в сохранении семейных ценностей. Действует Клуб молодой семьи, первичная организация общественного объединения «Белорусский союз женщин», проводятся мероприятия, в том числе досуговые и спортивные, направленные на укрепление здорового образа жизни и института семьи. Справедливо будет отметить, что наши действия требуют большей результативности. За последние 5 лет ушли из жизни 147 человек, из них 39 были трудоспособного возраста. И здесь мы: родственники, знакомые, друзья, коллеги, а также субъекты профилактики не сработали на недопущение тех случаев, где имели все возможности влиять на убеждение и воспитание здорового образа жизни.
Если говорить о миграции, то с 2011 года по настоящее время на территорию Коммунаровского сельсовета прибыли 239 человек, а убыли 226. Рост количества мигрантов сдерживается отсутствием свободного жилья. На нашем предприятии «Белоруснефть-Особино» из более 2000 работающих многие не являются местными жителями. В то же время на Коммунаровской территории за рассматриваемый период с 2011 по 2015 год наблюдается пусть и небольшое, но увеличение количества населения. Здесь немаловажный фактор, что за последние 5 лет в Коммунаре улучшила свои жилищные условия 61 семья, в этом году еще 40 семей планируют получить ключи от своих квартир, кроме того, есть и другие желающие построить свое жилье за счет собственных средств и кредитов банка. В то же время такая заинтересованность в личных квадратных метрах пока, к сожалению, не характерна для молодых семей и жителей других территорий. Порой они годами ждут бесплатного жилья и того, что кто-то будет за них решать их жилищный вопрос. И такое мнение молодым людям следует менять и уметь брать ответственность на себя.
Валентин КОМЕШКО, депутат райсовета по Шарибовскому избирательному округу №26, об улучшении здоровья:
– Среди 100 женщин различного возраста, состоящих в браке, не выходивших замуж, расторгнувших отношения с мужем посредством развода было проведено анкетирование. Главной целью исследования была необходимость уточнить, как же женщины, как важное звено в демографической безопасности страны, относятся к деторождению, формированию здорового образа жизни. Итак, половина из них сказали, что хотят иметь двоих детей, троих – 16%, одного – 22%, ни одного – 5%, более трех – 6%.
Внимание здесь нужно обратить на возрастную группу: одного ребенка хотели бы иметь лица от 18 до 25 лет, троих – женщины, которым за 40, девушки от 16 до 18 лет вообще не планируют детей, и тревожно, если такое их мнение перейдет и в более возрастную группу. Среди причин нежелания иметь детей на первом месте неудовлетворительное по их запросам материальное положение, далее следуют проблемы с жилищными условиями и нежелание со стороны одного из партнеров продолжать род. Если сложить все эти причины, то различные препятствия есть почти у половины из анкетируемых.
На вопрос о том, должна ли беременность быть обязательно запланированной, большинство опрошенных дали положительный ответ. В случае, если таковая станет случайной, 52% оставят ребенка, 17% прервут беременность, а 31% затруднились с ответом. Последний вариант вызывает больше всего тревоги: при таком пограничном состоянии человека можно убедить в прерывании беременности, что к имеющимся 17% добавит 31%, а следует склонить в сторону рождения ребенка, а нам, всем окружающим, в таких ситуациях не оставаться равнодушными наблюдателями, а уметь поддержать. 5% женщин уверены в том, что аборт безопасен для их здоровья. Среди причин, при которых потенциальные мамы решают такими не становиться, на первом месте, как и выше, отсутствие достаточных материальных средств, на втором – жилье, на третьем – нежелание одного из партнеров иметь детей, на четвертом – вариант «прочее». Последний интересен тем, что в одном случае возраст не позволяет, а во втором женщины все же готовы оставить ребенка, и здесь радует, что в сознании представительниц прекрасного пола превалирует мысль о продолжении рода.
Немалую роль в рождении ребенка без патологии играет здоровый образ жизни. На вопрос «Курите ли вы?» отрицательный ответ дали 64%. Несмотря на то, что оставшиеся 36% участников анкетирования выбрали варианты «Да», «Отказалась от курения», такая цифра совершенно не успокаивает. «Употребляете ли вы спиртные напитки?» – 80% женщин сообщили «Нет!».
Свое здоровье оценивают как хорошее 37%, удовлетворительное –56%, плохое и очень плохое – 7%. Интересными оказались ответы на вопрос о том, как анкетируемые понимают выражение «здоровый образ жизни». На первом месте – отказ от вредных привычек, на втором – рациональное питание, на третьем – занятие физической культурой. Большинство считает, что формируется здоровый образ жизни в семье и только потом идут советы медицинского работника, школа и пресловутый интернет. Более того, телевидение и всемирная паутина занимают всего лишь 5%, в то время, как семья – более 40%. Модель семьи – это вопрос, над которым должен задуматься каждый из нас. И свою активную роль в этом надо занять и средствам массовой информации, широко пропагандируя примеры семейных традиций, их колорита и жизни.
Сравнивая демографическое состояние двух сельсоветов – Комунаровского и Кошелевского, можно отметить, что в первом растет количество населения, а во втором снижается, в то же время количество лиц старше 67 лет не особо разнится на обеих территориях. По показателю смертности Кошелевский сельсовет имеет худший результат, нежели Коммунаровский.
Внимание хотелось обратить на так называемые демографические ножницы: количество смертей, равное количеству рождений, наблюдалось в Буда-Кошелевском районе в 1989 году, после сложилась тенденция увеличения количества смертей. Несмотря на то, что в последнее время деток рождается значительно больше, все же ситуации 1989 года мы пока не достигли. Радует, что по младенческой смертности наблюдается устойчивая динамика на снижение или полное отсутствие.
Вера САВЕЛЬЕВА, депутат райсовета по Глазовскому избирательному округу №16:
– Основными направления государственной поддержки являются пособия при рождении детей (например, с 1 мая этого года единовременное пособие при рождении первого ребенка составляет Br14 млн. 748 тыс. 700 (10 БПМ), при рождении второго и последующих детей – Br20 млн. 648 тыс. 200 (14 БПМ), также единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, – Br1 млн. 474 тыс. 900 (100% БПМ). Кроме того, это ежемесячное пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, определяемых законодательством. Напомним, в соответствии с новой редакцией закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» с 1 января 2013 года размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет дифференцируется в зависимости от количества детей в семье. На первого ребенка он составляет 35% среднемесячной заработной платы работников республики, на второго и последующих детей – 40%.
Одной из мер господдержки является предоставление льготных кредитов при строительстве и покупке жилья, за 4 последних года 59 многодетных семей воспользовались таким правом, 36 из них– в 2014 году. Многодетным семьям оказывается помощь в погашении задолженности по кредитам на строительство жилья, за 2011-2014 годы такой поддержкой воспользовались 119 семей, им оказана помощь на сумму более 400 миллионов рублей. В числе мер – и обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни, за 2014 год таковое назначено 361 ребенку, в текущем году – 133, а также оказание помощи семьям, в которых родились двойни, на приобретение детских вещей первой необходимости, с 2011 по настоящее время в 10 семьях родились двойняшки.
Достигнуто увеличение общего коэффициента рождаемости с 11,56 до 12,6 на 1000 человек, за 6 месяцев этого года – 12,4 при прогнозе до 12. В целом наметилась тенденция увеличения рождаемости детей: если в 2011 на свет появились 399 детей, то в 2014 – 429.
Меры поддержки предусматривает и Указ Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 №572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей». С начала года за назначением семейного капитала уже обратились 26 семей. На сегодня выдано 333 удостоверения многодетных семей, в том числе в 2015 – 48.
Достаточно велика доля лиц старше трудоспособного возраста – 9801, то есть каждый третий житель района – пенсионер.
Как отметила министр труда и социальной защиты Марианна Щеткина на заседании Национального комитета по народонаселению при Совете Министров, которое прошло под председательством вице-премьера Натальи Кочановой, демографическая безопасность остается важнейшим компонентом национальной безопасности страны. Несмотря на достигнутую позитивную динамику, демографическая ситуация остается неустойчивой. Беларусь находится на 107 месте (из 194 стран) в рейтинге по ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Необходимо сократить разрыв по показателям здоровья, продолжительности жизни и смертности между различными категориями населения в зависимости от пола и типа местности. В частности, разница между продолжительностью жизни городского и сельского населения составляет 5 лет, между продолжительностью жизни женщин и мужчин – 10,6 года. Что касается ожидаемой продолжительности здоровой жизни, то, согласно статистике ВОЗ, в 2014 году для Беларуси она составляла 64 года, в том числе 68 лет для женщин и 59 – для мужчин. Актуальна проблема бесплодия: бездетен каждый пятый брак (40-50% случаев бесплодия обусловлены состоянием здоровья мужчин). По мнению Марианны Щеткиной, в Беларуси ценность и значимость официального брака для большинства населения сохраняются, однако показатели брачности возрастают наряду с высокими показателями разводимости (в 2014 году на 1000 заключенных браков зарегистрировано 415 разводов). Министр труда и социальной защиты также отметила, что для оптимизации миграционных потоков необходимо активизировать работу по привлечению и расселению иностранных специалистов в соответствии с обоснованными потребностями регионов страны. В Беларуси нужно создать условия, способствующие сокращению эмиграции из республики молодежи и высококвалифицированных кадров.
Сергей ЛОЗКО, депутат райсовета по Кривскому избирательному округу №27, о миграционных процессах:
– Учитывая значимость внешней миграции как фактора, компенсирующего естественную убыль населения, приоритетным направлением в области ее регулирования является сохранение положительного сальдо за счет увеличения объемов миграции из стран ближнего зарубежья, регионов и сокращение оттока населения. Миграционные процессы хотел бы рассмотреть на примере лесного хозяйства района и моего Кривского избирательного округа. В лесохозяйственном производстве сейчас работают 167 человек, еще 42 – в промышленном. За период действия Программы демографической безопасности Гомельской области на 2011-2015 годы отрицательное сальдо сложилось в количестве 12 человек: прибыли 184, уволены 196. Вместе с тем, в настоящее время лесхоз практически не имеет вакансий. Дефицит 10 кадров решит прибытие молодых специалистов. Среди причин увольнения – уход на пенсию, призыв в армию, перевод на другое предприятие, в связи с истечением срока контракта, по соглашению сторон. Расторжению контрактов послужило в большинстве случаев несоответствие, по мнению работника, имеющейся нагрузке оплаты труда, а также перемена места жительства, техническое перевооружение, которое, порой, заменяет на отдельных участках уже работу без восполнения человеческого трудового ресурса. Вместе с тем, мы гордимся, что в лесхозе около 25% трудящихся составляют семейные династии. В коллективе приняты меры по поддержке работников. По оценке республиканского комитета профсоюза работников леса наш договор является одним из лучших в отрасли. Кроме широкого спектра гарантий, имеются дополнительные. В их числе: специалистам под 5-10% годовых предприятие выдает кредиты на покупку или строительство жилья в районе на срок до 20 лет в размере до 90% оценочной стоимости жилья, при рождении первого ребенка выплачивается 20 базовых величин, второго – 40, третьего – 60. Если рождается двойня, то выплачивается по 40 базовых величин на каждого ребенка, если тройня – по 60. Также предусмотрена единовременная материальная помощь на закупку сельхозпродукции в размере до 20 базовых величин, в случае болезни работника возмещение средств, затраченных на лекарства, проезд к месту лечения, предусмотрено в размере до 30 базовых величин. Кроме того, при продолжительном стаже работы труженик может рассчитывать на компенсацию отдыха в санаториях при наличии медицинских показаний по дифференцированной шкале. Тем, кто работает свыше 20 лет, лесхоз оплачивает стоимость отдыха на 100%, трудящимся меньше времени и компенсация, соответственно, поменьше: от одного до трех лет –10%. За 2014 год данным правом воспользовались 7 человек, за прошедший период 2015 – 4.
В то же время, даже при таких условиях немаловажным остается вопрос закрепления молодых кадров. С 2011 года на предприятие прибыли 15 молодых специалистов, но есть и случаи, когда больше чем на отработку молодой специалист не задерживается. Основная причина – кадры были иногородними, поэтому в этом вопросе важно готовить своих, из числа местных жителей.
Рассуждая о миграционных процессах в Кривском сельсовете, следует отметить, что за 2011-2015 годы отрицательное сальдо сложилось в размере 78 человек: на территорию прибыли 116 граждан, убыли 194. Основными причинами, которые можно было бы выделить, являются от числа убывших: 50% (в основном, многодетные семьи) уезжают в связи со строительством или приобретением своего жилья в районном центре, еще часть припадает на взрослых детей, которые ранее проживали со своими родителями и также обзавелись собственным домом или квартирой, небольшой процент принадлежит тем, кто устроился на новом месте в городе Гомеле. В числе прибывших: возвратившиеся к родителям дети, пенсионеры, переехавшие на постоянное место жительство в сельскую местность, незначительное количество занимает миграция из смежных сельсоветов. Необходимо отметить, что в 2014 году в Кривский сельсовет приехали внешние мигранты: семьи из Могилевской, Гродненской областей, Казахстана, Украины.
По моему мнению, решение жилищного вопроса как для иногородних, так и для взрослых детей, проживающих с родителями, может быть серьезным сдерживающим фактором оттока рабочей силы, жителей моего избирательного округа в целом. Но и населению следует менять свое мышление на предмет самостоятельного строительства жилья, используя предоставленные государством механизмы.
Из интервью сопредседателя Белорусского союза женщин Антонины МОРОВОЙ (газета «Звязда» за 17 чэрвеня 2015 г.).
«В нашей стране многое делается для увеличения рождаемости, и положительные тенденции уже наметились. Так, в прошлом году у нас родились 118 тысяч детей – это самый большой результат за последние 20 лет. Тем не менее, демографическая ситуация все еще оставляет желать лучшего».
«По результатам переписи 2009 года в Беларуси женщин на 663,8 тысячи больше, чем мужчин (на 1000 мужчин приходится 1150 женщин). То есть 53,5% всего населения страны составляют женщины и 46,5% – мужчины, это отрицательно влияет на воспроизводство населения. К тому же, в Беларуси, как и в других индустриальных странах, семьи становятся меньшими. Так, за последние 30 лет средний размер семьи сократился с 3,63 до 3,2 человека. Как показывают различные исследования, радикально изменились и репродуктивные установки населения. Сегодня люди ориентированы преимущественно на рождение одного ребенка, реже – на двоих. И в последнее время обозначаются не совсем положительные моменты в развитии семейных отношений. Неполные семьи – у нас таких 40% – это все-таки много для страны. Увеличился возраст вступления в брак – в этой тенденции, с одной стороны, есть положительный момент, а с другой – все надо делать вовремя. Третий момент, который хотелось бы отметить, – это тот факт, что около 40% семей у нас разводятся. Такие тенденции свидетельствуют о том, что нужно уделять и далее внимание семейной политике. В нашей стране сделано много в этом плане. Что касается законодательной базы, то у нас она самая полная среди стран СНГ. Но надо продолжать работать в этом направлении».
«Важно развивать семейную инфраструктуру. Это дорого для государства, но результаты будут хорошие. Об этом свидетельствуют примеры скандинавских стран, в частности Дании, Швеции, Нидерландов. В семейную инфраструктуру входят не только детские сады, ясли, обеспеченность жильем (у нас до сих пор 40% семей с детьми не имеют собственного жилья). Это важно, но, кроме этого, нужно подумать и о различных социальных услугах, которые должны оказываться семьям. Их цель – освободить, разгрузить маму и папу. Это и система нянек – ее нам еще нужно развивать. Необходимо также, чтобы в магазинах были детские комнаты, где бы родители могли спокойно на время оставить там своего ребенка. Должна быть и инфраструктура для семейного отдыха, детские площадки, парки и т.д. Начало в этом направлении положено, но еще многое предстоит сделать. В Беларуси в последние годы большинство женщин, родивших детей и находящихся в отпуске по уходу за ребенком (до 70%), говорят о своем желании работать, а не сидеть дома. Большинство белорусских женщин не используют полностью свой отпуск по уходу за ребенком, а выходят на работу раньше, чтобы, во-первых, не отстать от изменений и, во-вторых, получать зарплату. В качестве примера могу привести Францию и США, которые сделали ставку на развитие семейной инфраструктуры. Отпуск у молодых мам там длится в среднем 6 месяцев, а потом женщина отдает ребенка в ясли и на несколько часов в день выходит на работу. Подобные меры не развивают иждивенчество».
Комментарии (0)